近日，河南省司法厅组织并且开展了服务型行政执法典型案例集中评查。经过严格评审，我市选送的4篇案例荣获2024年度全省服务型行政执法典型案例。为鼓励先进，强化示范引领，充分展示我市服务型行政执法工作取得的良好成效，我们将对上述获奖案例作品展示，供大家学习借鉴。

  2024年3月20日，许昌市气象局行政执法人员在全市高层建筑安全生产大排查大起底大整治行动中，发现XX共7栋写字楼雷电防护装置存在安装不规范和逾期未进行年度检测，其行为涉嫌违反《中华人民共和国气象法》和《防雷减灾管理办法》（以下简称《办法》）规定。许昌市气象局扎实推进行政相对人法律风险防控，努力做到执法有精度，服务有温度，取得了良好效果。

  3月20日，许昌市气象局行政执法人员在安全检查时，现场下达了《简易行政指导书》，提示XX写字楼（以下简称“该写字楼”）业主责任单位XX房地产开发有限公司（以下简称“该公司”）负责人需要积极完成整改，避免产生严重的违法后果。3月20日-6月10日，该公司负责人一直持观望态度，表现出对防雷安全主体责任意识不强，侥幸逃避整改现象。3月25日行政执法人员再次来到该写字楼，现场制作《现场询问笔录》和《现场勘验笔录》。6月11日，许昌市气象局研究决定立案查处。6月20日，向该公司下达《责令停止违背法律规定的行为通知书》告知其违法的事实、理由、依据及限期改正时间。自3月20日发现该公司涉及嫌疑违反法律以来，执法人员采取“以案说法”、赠送防雷安全图册和普法书籍，以“引导+示范”模式，对违法后果进行了耐心细致的普法宣传。6月20日，该公司负责人承诺：“委托所属物业公司寻找雷电防护装置检验测试的机构尽快完成整改任务”。

  9月12日，为提高法律遵从度，检验执法效果，许昌市气象局执法人员采取上门回访方式再次来到该写字楼，了解该案件是否整改到位。该公司所属物业企业来提供了符合该单位防雷装置检测资质等级要求的检验测试的机构出具的《雷电防护装置检测报告》，完成整改。

  立案后，在普法宣传和行政执法双重作用下，该公司消除侥幸心理，积极主动配合许昌市气象局执法办案，并认真完成整改，违法程度属于情节轻微。依据《办法》第三十五条第三项,参照《气象行政处罚裁量权基准》（中气规发〔2022〕1号）（以下简称《基准》）规定“主动改正违背法律规定的行为，限期内补正违背法律规定的行为，危害后果轻微，且属于首次违法”的违法情形，认定该公司态度良好,积极按要求完成整改,且属首次违法，经研究决定在对当事人行政指导后作出不予追究的决定。

  许昌市气象局在本案查处过程中，科学制定“引导+示范”模式，对该公司负责人如何避免违法风险点进行面对面点对点辅导，并提供对应的法律建议，实现法律效果和社会效果的有机统一，促使该公司负责人法律风险防控工作稳步推进，在许昌市高层建筑安全生产大排查大起底大整治行动中起到了“以点带面”的执法警示效果。

  从更深层次来说，柔性执法、人性化执法是一种理性、平和、文明、规范的执法模式。轻微违背法律规定的行为有的是因为不了解有关规定法律规定，有的是突发状况等等，如果对此施以处罚等强制措施，虽然合规但未免不近人情。毕竟，惩戒只是手段，而非目的。气象执法人员通过积极转变执法方式，在工作中寻求“严管”与“服务”的平衡点。少一些冷面孔，多一些热心肠，既保障了安全，也获得了行政相对人的积极配合，更赢得了了群众的认可和好评。

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